RAPPORTS ENTRE AUTORITES COUTUMIERES ET AUTORITES POLITIQUES A L’EPREUVE DE LA DECENTRALISATION AU NIGER: L’EXEMPLE DU DEPARTEMENT DE TANOUT

Le 20ème siècle s’est achevé sur un engagement des Etats africains en faveur des politiques de décentralisation, pilier important des reformes institutionnelles plus larges. En tant que telle, la décentralisation prend sa place dans les exigences de restructuration et de modernisation des administrations publiques. En 1990, la Banque Mondiale recommande de créer des infrastructures efficaces pour une utilisation productive des ressources1. En fait, comme le relève J.-C. Faure2, les crises économiques, sociales et politiques des Etats africains amènent les agences de coopération et d’aide au développement à axer leurs réflexions sur deux préoccupations majeures. La première se rapporte à l’instauration d’un bon gouvernement. Elle concerne l’Etat, et plus particulièrement son appareil qui doit recentrer son action sur les tâches essentielles. A l’ONU, la réunion bi-annuelle des experts en « coopération administrative » insiste sur la productivité dans la gestion des ressources publiques et l’évolution des structures administratives. La seconde préoccupation insiste sur la notion de développement durable. Dans un rapport publié en 1989, la Banque Mondiale estime la pérennisation des actions de développement nécessaire à l’appropriation, - « l’internalisation » - des technologies importées et une participation active des populations à la conception et réalisation des projets3.