Libéralisation commerciale et recettes budgétaires du Bénin
Keywords:
Libéralisation commerciale, recettes budgétaires, Bénin, integration regionale, transition fiscalo-douaniereSynopsis
La libéralisation commerciale s'est imposée aux pays en développement comme instrument central d'amélioration de la compétitivité et d'insertion dans l'économie mondiale. La présente étude, qui aborde son impact sur les finances publiques au Bénin durant la période 1970 à 2004, va fondamentalement dans deux directions. D'abord elle tente d'évaluer l'impact global du processus de libéralisation commerciale sur les recettes budgétaires au moyen de deux différents indicateurs : le degré d'ouverture et le tarif collecté. Pour ce faire, le taux de prélèvement public est utilisé comme variable dépendante et a été estimé par la méthode des moments généralisés (GMM). Ensuite ce travail a essayé d'identifier, grâce à un modèle à correction d'erreur, les facteurs de blocage de la transition fiscalo-douanière. Les résultats révèlent que la libéralisation commerciale n'a pas accru l'exposition du Bénin aux chocs commerciaux et que son effet sur les recettes budgétaires est sensible à l'indicateur de libéralisation utilisé. Seul le degré d'ouverture affecte positivement les recettes budgétaires qui sont également déterminées par le niveau et la structure de l'économie. Quant à la transition fiscalo-douanière, elle est retardée par la composition sectorielle du PIB. Les taxes indirectes constituent par ailleurs une variable clef pour sa réussite. C'est pourquoi notre étude recommande la poursuite des réformes tarifaires et budgétaires en tenant compte du vaste marché de l'UEMOA. Sur le plan budgétaire, l'étude reconnaît le rôle moteur joué par la TVA dans la mobilisation des recettes publiques. Nous suggérons donc l'élargissement de son assiette à tous les produits de consommation finale. Aussi des actions doivent être menées dans le sens de l'urbanisation du pays et de la fiscalisation du secteur informel. Ces actions passent par des échanges d'informations entre les deux régies financières de l'Etat (les impôts et les douanes), la poursuite du transfert des compétences aux nouvelles collectivités locales et la réalisation d'infrastructures. Sur le plan commercial, l'ouverture doit surtout viser le développement des exportations. Pour ce faire, l'Etat doit rendre compétitive l'industrie manufacturière en créant les conditions favorables à l'attractivité des IDE et en encourageant la création de zone franche industrielle. Ces options pourront permettre au Bénin de tirer profit de l'intégration régionale, de relever le niveau du revenu par tête et d'impulser la consommation donc par conséquent les recettes fiscales. Enfin, l'harmonisation des politiques douanières entre le Bénin et le Nigeria est souhaitable.
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Published
February 12, 2005
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